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工信部發布《產業轉移指導目錄(2012年本)》

    2012年7月26日,工業和信息化部發布了2012年第31號公告《產業轉移指導目錄(2012年本)》(以下簡稱《轉移目錄》)。《轉移目錄》是工業和信息化部深入貫徹黨中央國務院關于完善政策措施,推進產業有序轉移,加快工業轉型升級,促進區域協調發展的決策部署,落實國家區域發展戰略,針對區域工業經濟發展提出的一項綜合性、指導性的產業政策。《轉移目錄》著眼于解決產業轉移過程中出現的產業承接地之間盲目競爭、產業無序流動和落后生產能力轉移等問題。對建設和完善東中西部地區良性互動、分工合理、特色鮮明、優勢互補的現代產業體系,促進區域工業經濟健康協調可持續發展具有重要意義。
    《轉移目錄》堅持“四個結合”的原則。一是國家區域發展戰略與地方發展需求相結合,各地發展的重點產業與國家區域規劃相銜接,具體發展產品方向體現了地方的需求;二是堅持現有產業基礎和比較優勢相結合,既依托現有基礎加快產業升級,又發揮資源稟賦等優勢提出承接發展的方向;三是堅持產業分工與區域協作相結合,主要體現在相鄰區域的產業既錯位發展,又形成產業鏈;四是堅持政府引導與市場機制相結合,即《轉移目錄》突出對方向的指導,不干預具體的產業轉移項目,充分尊重市場的主體地位。
    《轉移目錄》著力推進現有產能的布局調整和優化,主要對15個傳統行業提出了轉移的方向和重點,并與《全國主體功能區規劃》、國家出臺的區域規劃和區域政策文件及《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》進行了很好的銜接。《轉移目錄》既體現了區域的特點,又落實到具體產業發展承接載體,指導性強,可操作性強。一是針對國家區域戰略確定的東北、東部、中部和西部四大區域,分別明確了發展方向;二是按照省(區、市)分行業提出承接發展的重點,并明確落實到具體的產業帶或產業園區(集聚區)。整個目錄定位合理、信息豐富,對區域經濟發展實施分類指導、特色突出。
    與無機鹽行業及相關行業有關的有:
    東北地區:綜合開發利用多寶山銅礦等資源,積極發展銅、鋁深加工產品。利用遼寧菱鎂礦、吉林硅藻土等資源優勢,積極發展非金屬礦及深加工產業。
    遼寧省發展硼泥綜合回收產品、硼精細化工產品、含硼新型材料。海城發展菱鎂新材料產業基地。營口發展鎂制品及深加工產業集群。黑龍江省發展新型環保的特種化學品和專用化學品。
   東部地區:依托沿海口岸優勢,打造鎮海、惠州世界級煉化一體化基地,建設曹妃甸、古雷、連云港等石化基地,在天津、青島、秦皇島、湄洲灣、湛江、茂名、洋浦等地適當發展大運量的臨海臨港重化工業。提升精細化工和化工新材料產業的競爭優勢。加快資源型傳統化工等產業逐步向中西部地區轉移。
   
上海發展新能源、新材料、精細化工產品。天津發展化工新材料、環境友好型專用特種化學品。浙江省發展精細氟化工產品。江蘇省發展功能性氟硅新材料。福建省發展環境友好型化學試劑、催化劑、表面活性劑、專用助劑等高端專用精細化工產品。山東省發展含氟精細化學品、高品質含氟無機鹽、鹵水及苦鹵綜合利用、特種及專用化學品、化工新材料。廣東省發展高端專用精細化工產品、高端化學試劑、化學氣體。海南省發展二氧化碳利用。河北省發展鹵水資源綜合利用、提溴素及后加工。
   
中部地區:推進濟源、太原、運城、鶴壁等地鉛、鋅、鎂等精深加工。加快區域內煤化工產業升級,積極推進煤化工產品深加工。依托武漢、岳陽、安慶、九江等地石油化工產業基礎,建設中部地區骨干石油化工基地。做強湖北高端磷酸鹽深加工和江西有機硅產業。
   
湖北省發展低品位磷礦采選、磷及磷酸鹽精細化工產品。山西省發展精細無機鹽、高端日用化工產品。安徽省發展綠色、環保、新型以及精細無機鹽產品。江西省發展綠色、環保、新型、精細無機鹽產品以及化工新材料。河南省發展綠色、環保、新型、精細無機鹽產品以及鋰離子電池、鎳氫電池、各種礦資源開發利用。
   
西部地區:加快包頭稀土基地建設。推進攀西釩鈦資源綜合利用,建設稀土深加工和稀土新材料產業基地。發揮內蒙古、廣西、貴州鋁資源優勢和重慶鋁加工技術優勢,建設鋁精深加工產業基地,推進青海、云南鋁電聯營。穩步發展西藏中部地區銅鉻產業。推動格爾木藏青工業園區建設成為西藏優勢資源深加工基地。推進鉬、鈷、鉭、鈮、鈹等稀有金屬深加工。在寧東、隴東、準東、伊犁、格爾木等地區建設能源化工基地,推進煤化工產業循環發展。利用臨港和對外管線條件,以欽州、昆明為重點,做強西南地區石化產業。加快甘肅蘭州,新疆獨山子-克拉瑪依、烏魯木齊、南疆、吐哈等地石化產業基地建設。建設云南、貴州磷化工產業基地。綜合開發利用青海和新疆鉀、氯、鎂、鋰、鈉資源,建設國家重要的鹽湖化工、大型鉀肥和鉀鹽基地。推進膨潤土、高嶺土等深加工。
    陜西省發展日用化學品、飼料添加劑、催化劑、助劑、精細氟化工產品、含氟新材料、光伏產業配套化工材料。四川省發展低品位磷礦采選及共伴生碘/氟等資源綜合回收利用、電子級磷酸、高端精細化工產品。貴州省發展磷礦高效開采、中低品位磷礦/尾礦采選利用、磷礦伴生氟/碘等資源綜合回收、精細磷化工產品、脫氟磷酸鈣生產大型裝置、磷石膏和黃磷尾氣及磷渣綜合利用、食品級二氧化碳。云南省發展低品位磷礦選礦、磷礦共伴生碘/氟等資源綜合利用、精細化工產品。西藏發展硼化物、鉀肥、鹽湖資源開發利用和精細加工。青海省發展鹽湖鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶、溴、碘等特色優勢資源開發與綜合利用。新疆發展膜材料、無機納米及功能性材料、專用精細化學品。
   
貫徹落實好《轉移目錄》,將對推動各地產業有序轉移、優化產業布局、促進工業轉型升級發揮重要作用,支持重點地區特色優勢產業加快發展,也將有力推進工業經濟的又好又快發展和區域經濟的協調可持續發展。
 

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